Abstract
The formal engagement of diverse stakeholder groups in environmental policy design and implementation is increasingly common. While engaging diverse stakeholders in common fora can help address complex environmental dilemmas, insofar as different stakeholders have varying perspectives and resources to contribute, this same variance can lead to intractable conflicts. While policy scholars have developed various conceptual approaches to understanding conflict in the policy process, few scholars have applied conceptual approaches to understand how policy conflicts are reflected in interpersonal communications among diverse stakeholders. In this article, we draw on environmental justice council meeting minutes and use qualitative, computational, and statistical methods to analyze, over time: (i) the extent and severity of policy conflict observed among council actors; (ii) the association between actor-level attributes and conflict, as conveyed in two-way communication between actors; (iii) the association between actor’s sector and change in conflict; and (iv) variation in conflict across council activities. By exploring the overtime association between policy conflict and attributes of policy actors (e.g., sectoral affiliation and interpersonal attributes), our analysis addresses not only the influence of the number of interactions for an actor at the meeting but also how they are interacting at the meeting by leveraging their position in the meeting communication network. Our article contributes to the study of the public policy process and collaborative governance, drawing attention to how conflict materializes in a collaborative forum engaged in policy making.
摘要
不同利益攸关方群体在环境政策设计和实施中的正式参与越来越普遍。虽然让不同的利益攸关方参与共同论坛有助于应对复杂的环境困境(只要不同的利益攸关方能贡献不同的观点和资源)，但这种差异也可能导致棘手的冲突。虽然政策学者已提出一系列概念方法来理解政策过程中的冲突，但很少有学者应用概念方法来理解政策冲突如何反映在不同利益攸关方之间的人际沟通中。本文中，我们利用环境正义委员会会议记录，并使用定性、计算和统计方法来分析——随着时间的推移:(i)委员会行动者之间观察到的政策冲突的程度和严重性；(ii)行动者层面的属性与冲突之间的关联，如行动者之间的双向沟通所传达的那样；(iii)行动者所在部门与冲突变化之间的关联；(iv)委员会活动之间的冲突差异。通过探究政策冲突与政策行动者属性(例如部门关系和人际属性)之间随时间推移的关联，我们的研究不仅分析了政策行动者在会议上互动次数的影响，还分析了他们通过利用其在会议通信网络中的地位而在会议上互动的方式。我们的论文为公共政策过程和协同治理研究作贡献，聚焦于冲突如何在参与政策制定的协作论坛中出现。.
Resumen
La participación formal de diversos grupos de partes interesadas en el diseño y la implementación de políticas ambientales es cada vez más común. Si bien involucrar a diversas partes interesadas en foros comunes puede ayudar a abordar dilemas ambientales complejos, en la medida en que diferentes partes interesadas tienen diferentes perspectivas y recursos para contribuir, esta misma variación puede conducir a conflictos intratables. Si bien los académicos de políticas han desarrollado una variedad de enfoques conceptuales para comprender el conflicto en el proceso de políticas, pocos académicos han aplicado enfoques conceptuales para comprender cómo los conflictos de políticas se reflejan en las comunicaciones interpersonales entre diversas partes interesadas. En este artículo, nos basamos en las actas de las reuniones del consejo de justicia ambiental y utilizamos métodos cualitativos, computacionales y estadísticos para analizar, a lo largo del tiempo: (i) el alcance y la gravedad del conflicto de políticas observado entre los actores del consejo; (ii) la asociación entre los atributos a nivel de actor y el conflicto, tal como se transmite en la comunicación bidireccional entre actores; (iii) la asociación entre el sector del actor y el cambio en el conflicto; y (iv) variación en el conflicto entre las actividades del consejo. Al explorar la asociación en el tiempo entre el conflicto de políticas y los atributos de los actores políticos (por ejemplo, afiliación sectorial y atributos interpersonales), nuestro análisis aborda no solo la influencia del número de interacciones de un actor en la reunión, sino también cómo interactúan en la reunión. aprovechando su posición en la red de comunicación de reuniones. Nuestro artículo contribuye al estudio del proceso de políticas públicas y la gobernanza colaborativa, llamando la atención sobre cómo el conflicto se materializa en un foro colaborativo involucrado en la formulación de políticas.