Abstract
Information asymmetry is prevalent in the vertical bureaucratic structures of unitary systems. Drawing upon the institutional collective action (ICA) framework and the literature on information politics, this paper investigates the formation of the vertical ICA dilemma and the motivations underlying the collaborative mechanisms to address information asymmetry within the hierarchical bureaucratic structures of the Chinese government. Taking the Targeted Poverty Alleviation campaign as a case, we find a mixture of collective solutions, including informal networks, intergovernmental contracts, delegation, and imposed authority, as alternatives to alleviate the information asymmetry between vertical governments. Our case studies contribute to the literature on central–local relations, information politics, and the development of the vertical ICA framework, which notably incorporates the extent of lower level government autonomy into the determinants of integration mechanisms. In the conclusion, we connect this research to the broader ICA research agenda and studies of the cross-level policy process, with implications for multi-level governance in unitary systems like China.
Resumen
La asimetría de la información prevalece en las estructuras burocráticas verticales de los sistemas unitarios. Basándose en el marco de Acción Colectiva Institucional (ICA) y la literatura sobre políticas de información, este artículo investiga la formación del dilema vertical de ICA y las motivaciones subyacentes a los mecanismos de colaboración para abordar la asimetría de información dentro de las estructuras burocráticas jerárquicas del gobierno chino. Tomando como caso la campaña Targeted Poverty Aleviation, encontramos una mezcla de soluciones colectivas, incluyendo redes informales, contratos intergubernamentales, delegación y autoridad impuesta como alternativas para aliviar la asimetría de información entre gobiernos verticales. Nuestros estudios de caso contribuyen a la literatura sobre relaciones central-locales, políticas de información y el desarrollo del marco vertical de ICA, que incorpora notablemente el grado de autonomía del gobierno de nivel inferior en los determinantes de los mecanismos de integración. En la conclusión, conectamos esta investigación con la agenda de investigación más amplia de ICA y los estudios del proceso de políticas de niveles cruzados, con implicaciones para la gobernanza de niveles múltiples en sistemas unitarios como China.
摘要
信息不对称普遍存在于单一系统的官僚结构中。基于制度性集体行动(ICA)框架与信息政治的相关文献，本文研究了纵向制度性集体行动困境的形成以及协作机制背后的动因，以应对中国政府官僚结构内的信息不对称问题。以脱贫攻坚政策的实施为例，我们识别了一系列集体行动困境的解决方案，包括非正式网络、政府间合同、授权和“强加的权威”，以缓解纵向政府之间的信息不对称问题。我们这项研究为中央与地方关系、信息政治、以及纵向制度性集体行动框架的发展作出了贡献，该框架特别将下级政府的自治程度纳入了一体化机制的决定因素。最后，我们将本研究与更广泛的制度性集体行动研究议程及跨层政策过程研究相联系，这对中国等单一系统的多层次治理具有启示。.