ABSTRACT
Despite the widely acknowledged costs of role ambiguity and the growing consensus on the crucial roles of local leaders in public management, few studies examine whether role clarification for local leaders, as an effective approach for reducing ambiguity, can enhance organizational performance. In China, the appointment of river chiefs, which assigns the responsibilities and tasks of managing each river to specific local leaders, serves as a policy intervention of role clarification. This study uses the difference-in-differences method with annual water quality data from 102 prefectural-level cities to assess the effectiveness of role clarification for local leaders in a multi-goal context. The results show that role clarification for local leaders significantly improves the performance of local government in water quality management. However, higher economic growth targets significantly weaken this positive effect, whereas higher air pollution reduction targets slightly strengthen the relationship. These findings offer crucial policy implications for improving organizational performance by clarifying roles for local leaders in a multi-goal context.
摘要
尽管角色模糊带来的代价已广受认可，且关于地方领导在公共管理中发挥关键作用的共识也日益增强，但鲜有研究探讨“角色明确化”(作为一种减少模糊性的有效途径)能否提升地方领导所在组织的绩效。在中国，“河长制”将各河流的管理责任与任务具体落实到特定地方领导身上，构成了角色明确化的一种政策干预。本研究利用102个地级市的年度水质数据，采用双重差分法(DID)，评估了多重目标情境下地方领导角色明确化的成效。结果显示，地方领导的角色明确化显著提升了地方政府在水质管理方面的绩效。然而，较高的经济增长目标显著削弱了这一积极效应，而较高的空气污染减排目标则略微增强了二者间的正向关联。这些发现为“在多重目标情境下通过明确地方领导角色来提升组织绩效”一事提供了重要的政策启示。
RESUMEN
A pesar de los costos ampliamente reconocidos de la ambigüedad de roles y el creciente consenso sobre el papel crucial de los líderes locales en la gestión pública, pocos estudios examinan si la clarificación de roles para estos líderes, como enfoque eficaz para reducir la ambigüedad, puede mejorar el desempeño organizacional. En China, el nombramiento de jefes de río, que asigna las responsabilidades y tareas de gestión de cada río a líderes locales específicos, constituye una intervención política de clarificación de roles. Este estudio utiliza el método de diferencias en diferencias con datos anuales de calidad del agua de 102 ciudades a nivel de prefectura para evaluar la eficacia de la clarificación de roles para los líderes locales en un contexto de objetivos múltiples. Los resultados muestran que la clarificación de roles para los líderes locales mejora significativamente el desempeño del gobierno local en la gestión de la calidad del agua. Sin embargo, objetivos de crecimiento económico más elevados debilitan significativamente este efecto positivo, mientras que objetivos de reducción de la contaminación atmosférica más elevados fortalecen ligeramente la relación. Estos hallazgos ofrecen implicaciones políticas cruciales para mejorar el desempeño organizacional mediante la clarificación de roles para los líderes locales en un contexto de objetivos múltiples.