Abstract
The participatory processes used by local governments after a disaster are essential for successful community disaster recovery and integral to local land use and planning decisions. Within that process, disaster victims may hold privileged positions as narrators of policy conflicts due to the trust that officials place in these individuals. In 2021, Louisville, Colorado, adopted stringent green building codes with the intention of increasing the community’s climate resilience. Shortly after these building codes were adopted, the Marshall Fire destroyed over 1000 homes in Boulder County, 550 of which were in Louisville, making this the most destructive fire in Colorado history. This paper uses the Narrative Policy Framework to understand how the content of narratives changed by comparing public comments before and after the Marshall Fire to understand the extent to which community support for climate-resilient policies may shift after a disaster. We find support for the importance of narrator trust through the identification of the unique persuasive power of fire victim narrators. We use these findings to offer a potential pathway through which learning that appears normatively “bad” can occur after a disaster.
摘要
地方政府在灾害发生后采用的参与式过程对于社区灾害恢复的成功至关重要，也是当地土地使用和规划决策不可或缺的一部分。在此过程中，由于官员对灾害受害者的信任，后者可能作为政策冲突的叙事者而占据特权地位。2021年，科罗拉多州路易斯维尔市通过了严格的绿色建筑规范，旨在提高社区的气候复原力。在这些建筑规范通过后不久，马歇尔大火摧毁了博尔德县1,000多所房屋，其中550所位于路易斯维尔，这是科罗拉多州历史上最具破坏性的火灾。本文使用叙事政策框架来了解叙事内容如何变化，即通过比较马歇尔大火前后的公众评论，以了解灾害发生后社区对气候适应性政策的支持可能发生的转变程度。通过识别火灾受害者(作为叙事者)的独特说服力，我们发现了叙事者信任的重要性。我们利用这些发现来提供一种潜在途径，通过该途径，灾害发生后可能出现从规范性角度来看“不好”的学习。
Resumen
Los procesos participativos que emplean los gobiernos locales tras un desastre son esenciales para la recuperación exitosa de la comunidad y parte integral de las decisiones locales sobre el uso del suelo y la planificación. Dentro de este proceso, las víctimas de desastres pueden ocupar posiciones privilegiadas como narradores de conflictos políticos debido a la confianza que los funcionarios depositan en ellas. En 2021, Louisville, Colorado, adoptó estrictos códigos de construcción sostenible con la intención de aumentar la resiliencia climática de la comunidad. Poco después de la adopción de estos códigos, el incendio de Marshall destruyó más de 1000 viviendas en el condado de Boulder, 550 de las cuales se encontraban en Louisville, convirtiéndolo en el incendio más destructivo en la historia de Colorado. Este documento utiliza el Marco de Políticas Narrativas para comprender cómo cambió el contenido de las narrativas, comparando los comentarios públicos antes y después del incendio de Marshall y así comprender hasta qué punto puede cambiar el apoyo comunitario a las políticas de resiliencia climática tras un desastre. Encontramos respaldo a la importancia de la confianza en el narrador mediante la identificación del singular poder de persuasión de los narradores de víctimas de incendios. Utilizamos estos hallazgos para ofrecer una posible vía a través de la cual se puede producir un aprendizaje que parece normativamente “malo” tras un desastre.